Türkiye Mali Müşavirler Birliği Yürütme Kurulu Başkanı Oktay Yeşilyurt tarafından,23.Olağan Genel Kurulda;Oda yönetim kuruluna seçilme durumu olmayan Yahya Arıkan'ın kanunun arkasından dolanılarak Genel Kurulda Onursal Başkanlık önergesi ile usulüne uyulmadan yönetim kuruluna dahil edilmesine karşı açılmış davadır.. TMB Yürütme Kurulu
İSTANBUL ... İDARE MAHKEMESİ
SAYIN BAŞKANLIĞI'NA
DAVACI : Oktay Yeşilyurt (TCKN: 50209600518)
Acıbadem Mah. Yaprak Sk. No.54/4 Üsküdar/İstanbul
VEKİLİ : Av. Ümit Kaplan
Hasanpaşa Mah. Fahrettin Kerim Gökay Cad. No: 9/4
Kadıköy/İstanbul
DAVALI : İstanbul Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası
Kurtuluş Cad. Na114 Kurtuluş, Şişli/Istanbul
DAVA KONUSU : İdari İşlemin İptali
ÖĞRENME TARİHİ : 28.05.2016
AÇIKLAMALAR :
Müvekkil Oktay Yeşilyurt, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir olup davalı İstanbul
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası'nın (İSMMMO) üyesidir. Müvekkil aynı
zamanda, İSMMMO dahilinde faaliyet yürüten dört meslek odası grubundan biri olup
önceki adı Ulusal Muhasebeciler Birliği, yeni adı Türkiye Mali Müşavirler Birliği olan
grubun başkanıdır.
İSMMMO 23. Olağan Genel Kurulu 28-29 Mayıs 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.
Ekte sunmuş olduğumuz genel kurul tutanağının 12. maddesi kapsamında önergeler
tartışılmış ve oylanmıştır (EK 1). Bu önergelerden biri, önceki dönem Oda Başkanlığı
görevini yürütmüş olan Yahya Arıkan'a “onursal başkan” unvanı verilmesi
önergesidir. Önerge oy çokluğuyla kabul edilmiştir. Öncelikle belirtmek gerekir ki,
önerge hakkında el kaldırma yöntemiyle verilen oyların sayımı gerekli dikkat ve özen
gösterilmeden yapılmış ve sayıma yapılan itirazlar dikkate alınmamıştır. Davalı
kurumdan genel kurul sırasında yapılan video kayıtları Sayın mahkemeniz
tarafından istenip incelendiği takdirde bu husus tespit edilecektir.
Söz konusu önerge metni, davalı idareden talep etmiş olduğumuz halde tarafımıza
sunulmamıştır. Ancak, genel kurul tutanağının eklerinde mevcuttur. Sayın
Mahkemeniz tarafından davalı idareden dosyaya gönderilmesi istendiği takdirde
önergenin içeriği ve kapsamı tespit edilecektir. Genel Kurul'da okunan ve oy
çokluğuyla kabul edildiği öne sürülen önerge gereği; dava dışı Yahya Arıkan'a
“onursal başkan” sıfatı verilmesine ve Davalı Oda Yönetim Kurulu'nun, Yahya
Arıkan'dan çeşitli konularda danışmanlık hizmeti alınması konusunda yetkili
olduğuna karar verilmiştir.
Davalı Oda Genel Kurulu tarafından kabul edilen önerge bir idari işlemdir. Zira; 3568
Sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu
gereği, genel kurul Oda'nın organlarından biri olup önergenin kabulü de bu organ
tarafından yapılmış bir işlem niteliğindedir. Oda organlarının genel kurulda
seçimlerinin iptali için 3568 sayılı yasada özel bir düzenleme mevcut olsa da, iptali
istenen işlem organ seçimlerine ilişkin bir işlem değildir. Bu nedenle, idari işlemlerin
iptali için düzenlenen genel hükümlere dayanılarak söz konusu işlemin iptali için işbu
dava tarafımızdan ikame edilmiştir. İptali istenen idari işlem, müvekkil tarafından
28.05.2016 tarihinde kendisinin de hazır bulunduğu genel kurul sırasında
öğrenilmiştir.
Söz konusu idari işlemin iptali gerekmektedir. Şöyle ki;
3568 sayılı yasanın 17. maddesinde Odaların organları gösterilmiştir. Bunlar; genel
kurul, yönetim kurulu, disiplin kurulu ve denetleme kuruludur. Sınırlı sayıdaki bu
organların dışında bir organ oluşturulması ancak yasal düzenlemeyle mümkündür.
Odaların “Onursal Başkanlık” şeklinde bir organı yoktur. Önergenin kapsamı
incelendiğinde, Onursal Başkanlık'a Oda'nın yönetiminde söz hakkı tanınan bir
organ niteliği verildiği görülecektir. 3568 sayılı yasada düzenlenmeyen bir organın
genel kurul kararıyla ihdası mümkün değildir.
Kabul edilen önerge ile, Oda Yönetim Kurulu'na Onursal Başkanlık'ı Oda'nın yönetim
sürecine dahil etme yetkisi verilmiştir. Odaların yönetim kurullarının görevleri ve
yetkileri 3568 sayılı yasanın 23. maddesinde sayılmıştır. Bu görevlerin ve yetkilerin
içinde, Oda yönetimi ile ilgili hususlarda belirli bir kişi veya kişilerden danışmanlık
hizmeti alınması şeklinde bir yetki yoktur.
Kuşkusuz ki; Oda Yönetim Kurulu, uzmanlık gerektiren hususlarda ve teknik
konularda, yönetim kurulunun ehil olmadığı alanlarda danışmanlık hizmeti alabilir.
Ancak, Yahya Arıkan da diğer Oda Yönetim Kurulu Üyeleri ile meslektaş olup
yönetim kuruluna, oda yönetim işlerinde yol göstermek haricinde katkı sunması
nesnel olarak değerlendirildiğinde mümkün değildir.
Bu noktada; iptali istenen idari işlem ile "onursal başkan" sıfatı verilen Yahya
Arıkan'ın kimliği hususunda birtakım açıklamalar yapmak ihtiyacını hissetmekteyiz.
Yahya Arıkan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir olup, 28-29 Mayıs 2016 tarihinde
gerçekleştirilen 23. Olağan Genel Kurul'a kadar 26 yıl boyunca İSMMMO
Başkanlığını yürütmüştür. 2008 yılında, 3568 sayılı yasanın yönetim kuruluna
seçilme yeterliliğini düzenleyen 22. Maddesinde değişiklik yapılarak, "Odalarda
üst üste iki seçim döneminde iki defa Yönetim Kurulu
başkanlığına seçilmiş olanlar, aradan iki seçim dönemi
geçmedikçe Yönetim Kurulu üyeliğine seçilemezler" hükmü
getirilmiştir. 2008 yılından sonra gerçekleştirilen iki genel kurulda üst üte yönetim
kurulu başkanlığına seçilen Yahya Arıkan, böylelikle 28-29 Mayıs 2016 tarihinde
gerçekleştirilen 23. Olağan Genel Kurul'da yönetim kurulu başkanlığına seçilme
yeterliliğini yitirmiştir.
26 yıl boyunca İSMMMO Yönetim Kurulu Başkanlığı koltuğunda bulunan Yahya
Arıkan ve diğer bazı yönetim kurulu üyeleri bakımından Oda yönetimi bir meslek
haline getirilmiştir. 23. Olağan Genel Kurul itibarıyla Oda yönetim kurulu
başkanlığına seçilme yeterliliği hukuken bulunmayan Yahya Arıkan, yıllarca birlikte
faaliyet yürüttüğü grup tarafından "onursal başkanlık" sıfatı verilmek suretiyle Oda
yönetimine tekrar dahil edilmiştir. Yönetim Kurulu'na danışmanlık hizmeti verme
kisvesi altında, onursal başkanın Oda yönetimine dahil edilmesi sağlanmıştır.
Seçilme yeterliliği bulunmayan kişinin "onursal başkanlık" adı altında oluşturulan
yeni bir organ vasıtasıyla kanunun arkasından dolanılarak Oda yönetimine dahil
edilmesi, Türk Medeni Kanunu'nun 2. Maddesinde düzenlenen dürüstlük kuralına da
aykırıdır.
TMK madde 2:
"Herkes, haklarını kullanırken ve borçlarını yerine getirirken
dürüstlük kurallarına uymak zorundadır.Bir hakkın açıkça kötü kullanılmasını hukuk
düzeni korumaz."
Odanın yönetilmesi ile görevli ve yetkili organ yönetim kuruludur. Yeni bir organ
ihdas etme yoluyla, yönetim kuruluna seçilme yeterliliği bulunmayan bir kişiye Oda
yönetim işlerinde görev ve yetki verilmesi 3568 sayılı meslek yasasına da dürüstlük
kuralına da aykırıdır. Kaldı ki, yeni bir organ ihdası da ancak yasal düzenlmeyle
mümkün olup genel kurulun böyle bir karar alma yetkisi yoktur.
Yukarıda da açıkladığımız üzere, 3568 sayılı meslek yasasına aykırı olarak ve genel
kurulun yetkileri aşılarak; yeni bir Oda organı ihdası ve Oda yönetim kuruluna
seçilme yeterliliği bulunmayan bir kişinin Oda yönetimine bu yolla dahil edilmesi
sağlayan genel kurul kararının iptali gerekmektedir.
DELİLLER :
- İSMMMO 23. Olağan Genel Kurulu Divan Tutanağı.
- İSMMMO 23. Olağan Genel Kurulu divan tutanağının 12. maddesinde, tutanağa
ekli EK 7'de olduğu belirtilmiş olan önerge.
- İSMMMO 23. Olağan Genel Kurulu sırasında kaydedilen video kayıtları
SONUÇ VE İSTEM :
Yukarıda açıklanan nedenlerle;
- İSMMMO 23. Olağan Genel Kurulu divan tutanağının 12. maddesinde, tutanağa
ekli EK 7'de olduğu belirtilmiş olan önergenin kabulüne dair Genel Kurul kararı
şeklindeki idari işlemin iptaline,
- Yargılama giderleri ve vekalet ücretinin davalı İdare'ye yükletilmesine,
karar verilmesini talep ederiz. Saygılarımızla. 22.07.2016
